Encadrement de l'activité des experts intervenant sur l'indemnisation des différents phénomènes naturels assurables
Hervé MaureyUC
Sénateur — Eure
La question
M. Hervé Maurey attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature sur la nécessité de faire évoluer le code des assurances afin de renforcer l'encadrement des missions d'expertise pour l'ensemble des périls couverts par le régime d'indemnisation des catastrophes naturelles (dit « Cat-Nat »).
Dans son rapport publié le 8 juin 2026 sur la reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle, la Cour des comptes indique que les dommages sur les bâtiments au titre du phénomène de retrait-gonflement des argiles représentent désormais la première cause de sinistralité au sein du régime Cat Nat, avec un montant d'indemnisation annuel moyen de 1,35 milliard d'euros au cours des cinq dernières années.
Le magistrat financier souligne que le législateur a fait évoluer les normes applicables aux experts d'assurance intervenant sur des cas de retrait-gonflement d'argile pour mieux encadrer cette activité et recommande, à partir de 2027, d'étendre les règles encadrant l'activité d'expert d'assurance à l'ensemble des experts intervenant sur l'indemnisation des différents phénomènes naturels d'assurés.
Dans leur courrier conjoint de réponse au rapport de la Cour des comptes, la direction générale de la prévention des risques et la direction générale de l'aménagement, du logement et de la nature indique que l'application de cette recommandation implique une évolution législative de l'article L.125-2-1 du code des assurances qui limite, en l'état actuel du droit, le respect des obligations prévues par cet article aux seuls experts désignés par les assureurs.
Il souhaite donc connaître l'avis du Gouvernement en la matière et les mesures qu'il compte prendre pour tendre les règles encadrant l'activité d'expert d'assurance à l'ensemble des experts intervenant sur l'indemnisation des différents phénomènes naturels assurables.
✓ Réponse du gouvernement
Publiée le 03/09/2026Le décret n° 2024-1101 du 3 décembre 2024 relatif à la conduite des expertises réalisées en vue de l'indemnisation des conséquences des désordres causés par le phénomène de retrait gonflement des argiles (RGA) encadre les modalités de réalisation de l'expertise désignée par les assureurs, assorties de contrôles et de sanctions pesant sur les experts ne remplissant pas les exigences de qualité prévues par la loi. Ces dispositions visent à renforcer la confiance des assurés dans l'expertise assurantielle sur les sinistres RGA en instituant davantage de transparence et d'avis motivés. Elles doivent aussi permettre d'améliorer et d'harmoniser les conditions de réalisation des rapports d'expertise. Le dernier arrêté du 9 août 2026 pris en application de ce décret permet la création d'une qualification professionnelle d'entreprise volontaire « expert RGA » dont les sociétés d'expertise, en tant que personnes morales, qualifiées en RGA pourront se prévaloir. Le dernier rapport de la Cour des Comptes publié le 8 juin 2026 recommande, comme vous le rappelez, que ces dispositions soient étendues aux experts d'assurés et aux experts judiciaires, qui n'y sont actuellement pas soumis et étendues à l'ensemble des phénomènes relevant de la garantie « catastrophes naturelles » au-delà du seul RGA. Une telle évolution doit être nécessairement coordonnée avec une réforme législative du code des assurances. Il conviendrait à cet effet de modifier par voie législative les dispositions de l'article L. 125-2-1 du code des assurances, afin d'étendre les exigences concernant les activités d'expert d'assurance à l'ensemble des catégories d'experts des risques et phénomènes couverts par la garantie catastrophes naturelles.
Source : senat.fr ↗
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