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Question écrite ✓ Répondue #21#29#10#

Défaillances du système d'immatriculation des véhicules

Posée le 19/02/2026 · Ministère interrogé : Économie, finances, souveraineté industrielle, énergétique et numérique

Joshua Hochart Joshua HochartNI Sénateur — Nord

La question

M. Joshua Hochart attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique sur les conséquences fiscales particulièrement graves résultant des usurpations d'habilitation au système d'immatriculation des véhicules (SIV), lesquelles affectent aujourd'hui de nombreuses entreprises du secteur automobile pourtant juridiquement reconnues comme victimes. À la suite de prises de contrôle frauduleuses de leurs accès au SIV, des professionnels habilités se voient imputer l'émission massive de certificats d'immatriculation frauduleux. Cette situation entraîne des appels de taxes et de malus automobiles pouvant atteindre plusieurs centaines de milliers d'euros. Si l'édition de ces certificats relève du ministère de l'intérieur, les taxes correspondantes sont, quant à elles, perçues, comptabilisées et redistribuées sous l'autorité et le contrôle de la direction générale des finances publiques (DGFIP). La fédération nationale de l'automobile (FNA) a été alertée par plusieurs garages de proximité confrontés à un risque imminent de cessation d'activité, en raison de prélèvements fiscaux indûment mis à leur charge à la suite de l'usurpation de leur compte de professionnel habilité. Ces créances sont aujourd'hui réclamées par l'administration fiscale à des entreprises qui n'ont pas réalisé les ventes concernées et n'en ont retiré aucun bénéfice ; ont déposé plainte et signalé les faits sans délai ; font l'objet de procédures pénales longues, parfois étalées sur plusieurs années. Le traitement du recouvrement de ces créances fiscales révèle une inadaptation manifeste des dispositifs existants, tant au regard de la réalité des fraudes que de la durée des procédures judiciaires. En pratique, les professionnels concernés sont contraints de rejeter les prélèvements puis d'attendre la réception d'un avis de sommes à payer afin de pouvoir en contester le bien-fondé et solliciter, de manière formelle et explicite, la suspension du paiement. Or, cette suspension ne peut excéder un délai de six mois au regard de la doctrine fiscale. En l'absence de décision judiciaire définitive, les entreprises demeurent exposées à une reprise du recouvrement. Cette situation place les structures concernées dans une impasse économique majeure, avec un risque réel de cessation des paiements, alors même qu'elles sont victimes de défaillances dans la sécurisation d'un téléservice public. La fédération nationale de l'automobile, consultée sur ce sujet, souligne que ces professionnels sont majoritairement des petites et moyennes entreprises (PME) et très petites entreprises (TPE) de proximité, essentielles à l'aménagement du territoire et au service rendu aux usagers. Elle alerte également sur le risque que nombre d'entre eux renoncent à leur agrément, compromettant ainsi le fonctionnement même du SIV. Dans ce contexte, il est demandé au Gouvernement de préciser s'il envisage la suspension durable des procédures de recouvrement des taxes liées aux immatriculations frauduleuses jusqu'à l'issue définitive des procédures pénales ; si des instructions nationales claires seront adressées aux services fiscaux afin d'éviter toute mise en recouvrement automatique de créances manifestement indues ; si un dispositif exceptionnel d'indemnisation ou de neutralisation fiscale est envisagé pour les entreprises reconnues victimes ; comment l'État entend assumer sa part de responsabilité au regard des défaillances de sécurisation du SIV ; enfin, quelles garanties seront apportées afin d'éviter que des entreprises de proximité ne soient contraintes de cesser leur activité du fait de créances fiscales injustifiées.

✓ Réponse du gouvernement

Depuis 2018, le plan préfectures nouvelle génération (PPNG) a simplifié les démarches d'immatriculation et réduit les délais d'obtention des certificats. Toutes les demandes sont désormais dématérialisées, effectuées par les propriétaires ou par des professionnels de l'automobile habilités. Ces professionnels accèdent directement au Système d'immatriculation des véhicules (SIV) après habilitation préfectorale. Ils représentent aujourd'hui 67 % des demandes d'immatriculation.

L'ouverture du SIV à des tiers a toutefois créé un risque de fraude externe.

Aussi, depuis 2017, des référents fraude et des outils numériques de lutte contre la fraude ont été mis en place. Le ministère de l'intérieur a observé une évolution des schémas frauduleux, passant de la petite délinquance à des réseaux organisés. Face à ce constat, le ministère de l'intérieur a renforcé son action en déployant une politique coordonnée et active de lutte contre la fraude. Un plan ministériel de lutte contre la fraude à l'immatriculation a ainsi été élaboré en mai 2025.

Ce plan comporte 31 mesures centrées sur l'identification, la détection, les mesures correctives et les enquêtes administratives ou judiciaires. En 2025, les conditions d'habilitation au SIV ont été durcies pour les professionnels (enquête administrative, existence légale et activité réelle d'au moins 1 an de l'entreprise...). En 2026, le portail de France titres a mis en place la double authentification.

Par ailleurs, avec la promulgation de la loi RIPOST du 18 août 2026, les déclarations mensongères réalisées dans le SIV seront sévèrement punies et la circulation du véhicule faussement déclaré interdite.

Les actions menées ont montré leur efficacité, mais un nouveau plan d'actions plus ambitieux est lancé pour sécuriser encore davantage la délivrance des certificats d'immatriculation.

Le ministère poursuit également les travaux visant à sécuriser les habilitations des professionnels et les procédures d'accompagnement des victimes.

Source : senat.fr ↗

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